Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.
Осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Формы и методы государственного регулирования, а также порядок принятия решений и проведения экспертизы проектов, раскрываются в третьей главе данного закона.
Государственное регулирование включает:
- косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);
- прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.
Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.
Методы воздействия включают в себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия.
Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:
- установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;
- расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;
- создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;
- применения антимонопольной политики;
- расширения возможностей при осуществлении кредитования;
- развития в Российской Федерации финансового лизинга;
- проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;
- помощи в создании собственных инвестиционных фондов.
Прямое участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета.
Формами прямого участия являются:
- разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;
- составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;
- предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;
- размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;
- закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;
- защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;
- разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;
- выпуск облигационных займов;
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
- предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.
Порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений, определяется ст. 13 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Решения принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти.
В федеральном бюджете Российской Федерации предусмотрены расходы на финансирование государственных капитальных вложений.
Они должны являться частью расходов на реализацию федеральных и региональных целевых программ.
Счетная палата Российской Федерации проводит контроль за эффективным использованием средств.
Все инвестиционные проекты подлежат экспертизе до их утверждения. Это проводится независимо от источников финансирования и форм собственности объекта.
Проводится экспертиза для предотвращения нарушения прав физических и юридических лиц и интересов государства, а также для оценки эффективности капитальных вложений.
В соответствии с гл. 5 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами местного самоуправления.
Методы и формы такого регулирования такие же, как на федеральном уровне.
Но также могут использоваться и другие, но не противоречащие законодательству Российской Федерации.